正宁县人民法院作2018年法院工作报告

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 2月20日上午,正宁县人民法院院长吴帅之代表县法院在县第十七届人民代表大会第三次会议上作2018年法院工作报告。

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报告首先提到
 
  2018年,正宁法院在县委的坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行职责,各项工作取得新进展。正宁法院被评为“省级文明单位”,1名同志被评为“甘肃省首届审判业务专家”,1人获得全省法院“办案标兵”荣誉称号,1人入围2017-2018年度“感动庆阳”人物,3个部门和6名个人受到市中院的表彰奖励。
 
报告从六个方面对2018年的工作进行了总结回顾
 
  依法履职抓审判,践行时代新使命。
  全年共受理各类案件3374件,审执结3169件,结案率93.9%,收结案是2012年的3.5倍,是2015年的2.3倍,与2017年比分别增加了37.3%和25.6%,法定审限内结案率100%,案件优质率96.8%。
  刑事审判坚持宽严相济刑事政策,遵循“三项规程”,严格落实疑罪从无、非法证据排除、量刑规范化等法律原则,尝试推行刑事审判律师全覆盖,打击犯罪,维护稳定,提升了人民群众安全感。共受理案件160件,审结149件,结案率93.1%。共判处各类罪犯159人,其中:判处十年以上有期徒刑3人,三至十年有期徒刑18人,三年以下有期徒刑95人,判处管制、拘役39人,免予刑事处罚4人。司法统计显示,多发易发的案件是:危险驾驶案件(36件)、拒不执行判决裁定案件(17件)、故意伤害案件(17件)、盗窃案件(14件)、交通肇事案件(11件)、寻衅滋事案件(11件)。民商事审判继续发扬马锡五审判方式,借鉴新时代“枫桥经验”,依法调解离婚、继承、抚养、赡养等家事纠纷案件,优先审理拖欠农民工工资、苹果买卖等涉民生纠纷案件,从严审查民间借贷、金融借款等经济纠纷案件,定纷止争,化解矛盾,提升了人民群众幸福感。共受理案件2230件,审结2124件,结案率95.2%。增幅较大的案件是:民间借贷、金融借款等合同类案件(1256件),同比增长89.2%,涉民生纠纷案件(231件),同比增长4.1%,机动车交通事故责任纠纷案件(117件),同比增长3.3%。行政审判在行政案件集中管辖的情况下,把工作重点转移到服务县域经济发展、支持全县中心工作上来,先后指派多名干警全程参与棚户区拆迁改造、城区环境整治和精准扶贫贷款回收等工作,尤其是面对精准扶贫贷款回收困难的情况,适用简易程序,快速审理扶贫领域借款合同纠纷案件28件,启动督促程序发出支付令56份,全力支持政府依法行政。
  攻坚克难抓执行,回应群众新期待。
  为兑现“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺,执行“百日会战”开展以来,我院紧盯“四个基本”标准和“四个90%”的目标,创造性开展工作,基本兑现了承诺,提升了人民群众获得感。一是配足配强执行力量。倾全院之力,抽调干警40人,配备执行专用车辆4辆、移动终端10部,组成2个审查组、3个实施组,由党组成员分别担任小组负责人,全力投入执行工作;二是广泛宣传全员参与。通过电视台、广播电台、乡镇宣传车以及悬挂横幅、张贴公告等形式,敦促被执行人履行义务,动员全社会举报线索,聘请协执员协助执行,联动单位积极配合,形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、各界参与”的工作格局;三是持续加大执行力度。实行“白+黑”“5+2”工作制度,采取驻村连片、分组包干等执行模式,执行不到位不撤兵。共受理执行案件983件,执结940件,执结率95.6%。集中强制执行35场(次),查封扣押车辆53辆,查封房产14套;公开曝光失信被执行人98人,限制高消费386人,悬赏执行11人;冻结银行存款358笔535.3万元,划拨327笔508.2万元,执行到位标的额2544.98万元。
  蹄疾步稳抓改革,激发法院新活力。
  按照中央司法体制改革的总体要求,以改革破难题、促公正、提质效、强队伍,促进审判体系和审判能力现代化。在法官职务序列改革上,根据员额法官少、法官助理短缺的实际情况,在原有“1+1+1”(审判模式基础上创新了“1+2”、“1+3”新模式,组成了16个审判团队,内挖潜能,有效缓解了案多人少的现状。在家事审判改革上,通过近三年的调研探索,形成了《正宁县人民法院家事审判指导意见》,以司法治理遏制高价彩礼,成效显著。全年,共受理婚姻家庭纠纷案件612件,同比下降6.3%;通过圆桌审判模式,125对夫妻经调解和好,破镜重圆;16名因继承、赡养、抚养产生纠纷的当事人亲情得以修复。7月份,我院受邀参加“德州杯”全国家事审判论坛;10月份,参加了由最高法院组织的赴德国“行政判断余地的司法审查”培训和“家事审判”学习交流;11月18日,《甘肃法制报》就正宁法院家事审判改革作了专题报道。在诉调机制改革上,与司法局联合挂牌成立诉前调解中心,实行律师和书记员坐班制,对简单案件先行调解;发挥民间调解组织、基层组织和人民陪审员的能动作用,促进矛盾庭前调解,减轻法院工作压力。在内设机构改革上,初步完成了方案编制、人财物统管、法官入(退)额、单独职务序列等级评定、工资待遇套改等工作。在阳光司法改革上,筹资138万元建成集数字化审委会会议室、执行指挥中心和远程视频接访为一体的多功能会议室;扩容新浪网庭审直播端口,增加直播场次,进一步增加审判透明度;利用正宁法院官方微信、微博、澎湃问政等平台,对外发布法院动态196条;安装法律文书智能纠错系统,在中国裁判文书网公布裁判文书3169份,方便群众随时上网查看,以公开倒逼公正。
  服务大局抓关键,开创工作新路径。
  紧紧围绕全县中心工作,聚焦扫黑除恶专项斗争和精准扶贫攻坚战,依法履行审判职能,服务县域经济社会发展。按照县委安排部署,扫黑除恶专项斗争开展以来,我院成立领导小组,设置专门办公室,指定专职负责人和联络员,制定实施方案,建立线索摸排和案件审理台账,构建多元化宣传、多维度摸排、多梯度汇报机制,成立专业合议庭,从严从快审结2起涉黑涉恶案件。对宫河、周家两个乡镇和规划局、卫计局等五个县直部门扫黑除恶工作进展情况进行为期一周的督导,在分包乡镇召开镇村组三级干部参加的动员大会,进街道、进村组开展扫黑除恶知识专题宣传,有力推动扫黑除恶专项斗争的开展。在全县精准扶贫工作中,法院积极开展“法律扶贫”,进行法律知识讲座15场(次),化解诉前矛盾纠纷38起,巡回开庭13场(次),提供法律咨询服务80人次,邀请环县道情皮影剧团到燕家村慰问演出。
  凝心聚力抓队伍,提升司法新能力。
  按照中央对人民法院队伍提出的绝对忠诚、绝对纯净、绝对可靠要求,加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,坚持以党建带队伍促审判,提升了队伍创造力、凝聚力、战斗力。工作中,抓组织强党性,建成标准化党支部4个,严格执行《党支部工作条例》《党组议事规则》,落实“三会一课”制度,开展“主题党日”“双培双优”和“三带三增”等活动,召开民主生活会,党组织和党员的作用得到充分发挥。勤练兵提能力,组织庭审观摩、书记员竞赛、法警技能集训等练兵活动20场(次),参加各类培训13人(次),开展党史知识竞赛3次,组织年轻干警每周集中学习法律知识1次,司法能力明显提升。转作风强素质,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”专题活动,积极配合市法院开展司法巡查工作,及时建立台账,认真进行整改,约谈干警2人,责令作出检查1人,工作作风持续向好转变。重廉洁树形象,坚持从严治党、从严治院,加强机关管理,以零容忍态度杜绝“三案”,严防司法腐败,与干警签订《党风廉政建设承诺书》《不涉酒涉毒驾车承诺书》《不涉黑恶势力犯罪及保护伞承诺书》,监察室每周发放《廉政提示卡》,审监庭每季度对发改案件进行审查,确保法院清明、干警廉洁。夯基础优环境,完成周家法庭主体和附属工程建设任务,全面维修永和人民法庭,为4个基层法庭新建职工餐厅、安装空气能取暖配套设备,使人民法庭告别了没有餐厅、用煤取暖的历史。
  接受监督抓整改,增强履职新动能。
  始终把法院工作置于党的领导和人大监督之下,坚决执行县委、人大的决定、决议,对涉及全县经济发展大局和涉民生的重大案件专题请示汇报。认真对待人大转办案件,及时回应人大催办事项,主动接受人大监督调研,确保件件有落实、事事有回应。发挥陪审员在庭审中的监督作用,推进陪审工作实质化,陪审员全年参与陪审案件1783件,占合议庭审理案件的97.9%,法院及时兑现了人民陪审员补助费用4.5万元。积极接受县政协为期三个月的民主评议,对反映出的问题进行了深入整改。主动加强与“两代表一委员”及社会各界的经常性联系,邀请参加庭审观摩,全程参与执行;利用“12•4”国家宪法日,组织开展法院公众开放日活动,让群众零距离感知司法,理解支持法院工作。
 
报告从四个方面对2019年工作进行了整体谋划
 
  提高政治站位,把牢审判工作方向。
  把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务,坚持联系实际学、融会贯通学、专题深入学,在学懂上下功夫,在弄通上做文章,在落实上求实效。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,主动向县委请示报告,接受人大监督,围绕全县经济社会发展大局,全面推进新时代法院工作。
  发挥职能作用,服务保障发展大局。
  刑事审判方面,落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面推行刑事审判律师全覆盖,依法严厉打击杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪,依法从快审理交通肇事、醉酒驾驶等危害公共安全犯罪,依法从严惩处买卖毒品、电信诈骗等扰乱社会管理秩序犯罪,对涉众型非法吸收公众存款案件受损群体,我院将坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统一起来,做好控脏控人、资产返还、教育疏导等工作,助力全县社会治理和平安建设。扫黑除恶专项斗争方面,对2014年以来审结的各类案件展开涉黑涉恶线索排查;调优配强专业办案力量,组建涉黑涉恶犯罪案件专业化团队,依法从严从快审理涉黑涉恶案件;同公安、检察机关密切协同,重大线索信息联通共享,重点案件必要时提前介入,深入推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。民商事审判方面,围绕经济发展、民生改善和矛盾化解,精准对接脱贫工作司法需求,妥善审理好各类民商事纠纷案件。一是针对民间借贷纠纷案件呈爆炸式增长的实际,成立课题组,指导专业审判团队,加大对借贷证据和事实的审查力度,加强对民间借贷与诈骗行为的甄别,切实提高对“套路贷”诈骗等犯罪行为的警觉。二是针对民营企业的发展困境,充分发挥司法审判对营商环境的规范、引导功能,坚持诉讼地位平等、权利保护平等、法律责任平等,加大产权保护力度,保护公平竞争,鼓励诚信交易,支持县域民营经济(企业)发展。三是针对涉民生纠纷案件不断上升的情况,要快立、快审、快结,充分发挥联调机制作用,化解矛盾,兑现权益。四是立足“平安正宁”建设,以审判视角对“会宁县恶性命案”进行深刻反思,在审理各类民商事纠纷案件中,把矛盾化解作为首要任务,认真分析矛盾成因,耐心细致做好双方当事人的心理疏导工作,严防矛盾升级,坚决杜绝民事纠纷转化为刑事案件。执行工作方面,将在巩固去年工作成果的基础上,坚持攻坚之后不放松、不懈怠,进一步加大力度,抓重点、补短板、强弱项,保持执行人力配备与资源配套稳定,强化公正执行、善意执行、文明执行理念,完善推广网络司法拍卖,提高失信被执行人的违法成本,将驻村连片执行、分组包干执行、聘任协执员、诉讼保全投保等措施纳入执行工作长效机制,长期坚持下去,按时足额兑现对人民群众的庄严承诺。
  深化司法改革,全面提升服务水平。
  按照“五五改革纲要”要求,一要全面落实司法责任制改革,健全主审法官会议和审委会会议制度,进一步制定完善审判监督制约权利清单。二要扎实推进内设机构改革,将原有的15个部门整合为8个,建立大审判格局,优化人员配置,让运行更加顺畅高效。三要积极开展“分调裁审”改革,进行矛盾纠纷诉前分流,促进矛盾纠纷多渠道化解,让案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,优化司法资源配置,提高办案效率。四要加快智慧法院改革,大力推动“智审、智执、智服、智管”建设,建立网上立案端口,对接法官工作平台,推行网上立案、网上缴费,方便异地群众诉讼;扎实推进电子卷宗随案同步生成及深度运用,以电子卷宗为基础全面推进智能化辅助办案工作,推动智慧法院建设向更高层次发展。
  加强自身建设,努力打造过硬队伍。
  全面加强法院党的建设,积极开展“铸忠诚、强能力、保平安、迎大庆”主题实践活动和“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,引导全体干警悟初心、守初心、践初心。严格落实意识形态工作责任制,立足审判,切实维护意识形态安全。回顾正宁法院发展历程,以“弘扬审判正能量,展示法院新形象”为主题,立足审判执行工作实际,通过自编自演组织开展“庆祝建国70周年”文体活动,丰富干警文化生活。以全省法院“基层基础建设年”活动为契机,全面加强人民法庭工作,充分发挥人民法庭贴近群众、便利诉讼的优势,坚持“三个面向”和“两便原则”,在功能延展、专业建设和特色工作上下功夫,发挥服务农业供给侧结构性改革、农村土地改革、加强农民权益保护和乡村治理方面的职能作用。
 
  最后,吴帅之院长代表全院干警庄严承诺,百舸争流千帆竟,策马扬鞭正当时。县法院将在县委的正确领导下,围绕中心,服务大局,以更加饱满的热情、更加优良的作风、更加务实的态度,迎难而上,奋发有为,砥砺前行,为建设幸福美好新正宁作出新的更大贡献,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。