创新机制  引导新风

  “我们娶媳妇连彩礼花了将近三十万了,今天还要离婚,如果不把我们这十八万的彩礼给我要回来,我就死在你们法庭。”这是在湫头法庭审理一起离婚纠纷案件时,男方家长情绪失控时说的一句话。2015年,中央电视台《新闻调查》栏目播出了关于正宁县天价彩礼问题的调查专题,引发社会各界热议,也引起了庆阳市委和正宁县委的高度重视。面对婚姻彩礼持续增加、离婚率居高不下、由此引发的社会矛盾逐年增多的现状,正宁县人民法院党组书记、院长吴帅之斩钉截铁的说:司法为民公正司法,关键就是维护社会稳定、回应群众期待,响应市委、县委号召、遏制不良风气,引导婚俗新风,我们更责无旁贷”。为此,正宁法院成立了以院长为组长的课题组,开始了“以案例指导审判、以审判引导文明新风”的工作历程。
 
  今年3月份,课题组先后深入四个基层人民法庭,组织召开人民陪审员、人大代表、政协委员、村组负责人和当事人代表参加的座谈会11场(次),发放问卷调查表600多份,全面了解彩礼数额过高、赠与物数额过大、离婚案件逐年上升等问题形成的深层次原因,广泛听取各界群众对法院审理离婚案件的意见建议。5月份,课题组组长吴帅之同志,在全县每个乡镇各选取一个典型的离婚纠纷案件,亲自担任审判长,召开示范庭,网上同步直播,并邀请各界群众旁听庭审,亲自撰写判决书,公开进行宣判,并将案件裁判文书向所有审判员印发,征询对全院离婚案件审理意见建议。
 
  6月份,《关于正宁县离婚纠纷案件的调查报告》和《正宁县人民法院关于审理彩礼纠纷案件的意见》正式出炉,婚姻家庭案件专业合议庭挂牌成立。《调查报告》对正宁县的婚姻风俗、离婚率高等问题及其成因、解决办法进行了深刻分析;《意见》对彩礼返还的主体、情形、范围、标准和赠与物的认定、审理离婚案件中的法律适用等问题做了详细规定,开启了正宁法院离婚纠纷案件审理的新模式。
 
  7、8月,各种反响相互交织。《关于审理彩礼纠纷案件的意见》出台以后,彩礼和赠与物的返还比例明显增大,突破了维持多年的裁判标准,也打破了一些当事人的固有认识,社会上出现了两种不同的声音,社会各界对法院新的审判方式表示完全赞赏,而一些企图依靠买卖婚姻“发家致富”的人却表示坚决反对,一时间,正宁法院婚约财产纠纷案件的上诉率大幅上升,面对这种情况,专业合议庭庭长张小军不无自信地说:“上诉是当事人的权利,我们不但不反对,而且很支持,只要我们秉持公正、依法裁判,中院会支持,群众最终也会理解的”。事实上,在正宁法院今年所有上诉的婚约财产纠纷案件中,无一件改判或发回重审。
 
  9、10月,相关配套措施相继实施。给离婚案件规定“冷静期”,要求在举证期限届满后10日后,方可开庭审理,使当事人诉讼更加理性,离婚案件撤诉率达到45.9%;实行离婚案件圆桌审判方式,引导当事人理性认识问题、平和解决家庭矛盾,营造和谐的庭审氛围;对于事实清楚、争议不大的一部分家事案件,委托人民陪审员或者律师在婚姻家庭调解室进行调解;积极推行巡回办案、现场开庭模式,把法庭设在街道社区、偏远村部、田间地头、农家院落,搬几张桌子,几个凳子,邀请村组干部、邻居乡亲旁听审理、参与调解,社会效果良好;构建全方位宣传机制,在正宁县内杂志《牛苑》和《正宁群众文化》刊登婚约财产纠纷典型案例9篇,利用精准扶贫和百名干警下基层的契机,开展了“抵制天价彩礼、倡导移风易俗、树立文明乡风”系列活动21场(次),受到广大群众普遍赞誉。
 
  不忘初心、主动作为。现在,正宁法院离婚案件审判机制已经走向成熟,社会认同感不断增强。1-9月份,离婚纠纷案件同比下降5.6%,婚约财产纠纷案件同比下降3.4%,“以审判促新风”的改革创新之路正越走越宽。